2018年春节前，中 央发出<<关于开展扫黑除恶专项斗 争的通知>>，决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗 争。在各地相关文件中，有组 织非法滥采矿产资源、非法掠夺砂石、矿山资源等被明文列入黑 恶势力类别中。
9月19日，中 央扫黑除恶第10督导组督导四川眉山市工作汇报会召开。中 央扫黑除恶第10督导组组长韩 勇结合督导情况，就扎实开展扫黑除恶专项斗 争作讲话，市委书 记慕新海作专项斗 争工作情况汇报。
然而，就在中 央扫黑除恶督导组督导眉山期间，位于四川眉山市东坡区苏堤南路中海名城旁一非法采砂场，却得到当地相关部门的肆意包庇、纵容，甚至充当“保护伞”。
该非法采砂场在屡遭媒体曝光后，仍然照常生产；相关部门在明知该采砂场未通 过环评及环保验收、不具备相应行政审批手续的情况下，却找出种种理由搪塞投诉群众，以确保非法采砂不停工停业。
是什么让眉山相关部门胆敢与中 央扫黑除恶专项斗 争精神背道而驰？究竟谁在充当黑 恶势力的“保护伞”？
媒体报道回顾
此前报道称，被严重污染的长江支流岷江，位于眉山市东坡区苏堤南路中海名城旁。这个不符合环保要求的砂石场，一边是繁华的东坡区闹市区，另一边则是受保护的岷江。
据了解，进行大肆非法采砂污染岷江水质和空气环境的，为眉山岷江水电开发有限公 司和四川圣蓝能源投资有限公 司，该两公 司的法人都是杨平，因此杨平是造成该违法事实的元凶。
经调 查，该砂石场存在诸多问题。例如，该砂石加工场选址有问题，靠城区太近，且四周没有任何防尘围挡设施。按规定，城区旁是绝对不能开设砂石场的。
更严重的是，其石料露天摆放，没有任何遮盖，没有封闭生产，更没有除尘设备设施，晴天产生很大的粉尘，而雨天则污水横流。尤其是在加工区，没有安装收尘系统和管道，尚未加工的砂石被堆积成数层楼高的小山，其也没有采取任何防尘防护设施，只要一刮风，尘土就飞扬弥漫到周边居民区。
此外，运送砂石的大量大型运输车辆来回奔跑，也造成了严重的扬尘；石料堆放场，堵塞了排水沟，致使排水沟改变流向，给居民区埋下严重的安全隐患。
同时，这个采砂场在进行采砂作业时，排放大量油污，把整个岷江弄得十分肮 脏浑浊；而其在生产加工的过程中，也将大量垃 圾直排岷江，严重破 坏了岷江 的水质。
市民还反映，该采砂场存在非法占地及违法建筑问题。
关于上述问题，市民多次向眉山市、东坡区两级环保局、水务局、砂管办、东坡区航电办进行投诉举报，但却遭到环保等部门的包庇和保护。东坡区航电办及有关部门在向举报人作回 复时尽管承认确实存在污染问题，但结果还是极力袒护放纵，避重就轻。
在群众一而再、再而三地举报和投诉的情况下，东坡区环境保护局于10月9日回 复称：群众投诉的岷江水电开发有限公 司砂石场，为岷江干流汤坝航电枢纽工程砂石加工场，该航电工程以航运、发电为主，兼顾城市环境建设、防洪、灌溉、供水等，眉山岷江水电开发有限公 司委托有资质的的单位编制了<<岷江干流汤坝航电枢纽工程环境影响报告书>>、<<汤坝航电枢纽工程初步设计报告>>等，经专 家组评审，取得了相关批复。
该砂石加工场主要包括砂石原料和砂石成品堆场、砂石加工生产线及配套工程等，场地设置在汤坝枢纽工程渔道施工场地内，属航电工程配套临建设施。自砂石加工场建设以来，区环保局、区砂管办、区航电办、区水务局等部广按照职能职责，强化监 督检 查，对已发现的堆场未有效覆盖等问题，依法处罚并要求企业立即整改。目前，该加工场已停产整改，原料堆场使用防尘网进行了覆盖，正在修建全封闭钢结构密闭厂房。
举报图中显示“堵塞排水沟”情况，经区航电办实地勘 察，排洪渠本来就有一转弯处，而料场正对转弯处，举报图片为拍照角度显示堵塞，实际排洪沟流向未变，沟渠通畅，并未堵塞。
下一步，区环保局、区砂管办、区航电办、区水务局等部门将持续监 管，在该砂石加工场完成全部整改措施，经上述职能部门联合检 查同意后，方可恢复生产。
经相关部门调 查核实，该采砂场原来存在如此严重的问题。但是，就是这样一个存在严重问题的非法采砂场，却安然无恙地生产了近两年时间。
如果说该采砂场是汤坝航电枢纽工程的配套，那么其采挖和加工出来的砂石只能自给自足。但是，至今汤坝航电工程主体尚未开建，该采砂场用于本项目附属工程的砂石还不到15万立方，而被杨平非法倒卖出去的砂石却高达300万立方。
这完全是一个打着配套工程的幌子、干着非法采砂盗卖 国 家资源的勾当，相关部门对此又该如何解释？在长达两年的时间里，大量的国 家资源被非法倒卖，难道相关部门还不涉嫌渎职？
官方资料表明，近两年来，该采砂场一直处于筹备建设状态，是个建设当中的采砂场，至今未通 过环评和环保验收，更没有其它完备的行政审批许可手续，是个如假包换的非法采砂场。
然而，东坡区环保局却在回 复中套用<<岷江干流汤坝航电枢纽工程环境影响报告书>>、<<汤坝航电枢纽工程初步设计报告>>等审批材料，以此来忽悠人 民群众和上级领 导。
法 学专 家指出，既然杨平在没有办 理环保、采矿等相关行政审批手续的情况下，采挖并倒卖了大量砂石，其除了构成破 坏生态环境罪、偷逃税款罪外，还构成非法采矿罪。
<<最高人 民法 院、最高人 民检 察院关于办 理非法采矿、破 坏性采矿刑事案 件适用法 律若干问题的解释>>第四条规定，在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三 条第一款和本解释第二条、第三 条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： (一)依据相关规定应当办 理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；(二)依据相关规定应当办 理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。
根据<<中 华人 民共 和国刑法>>第三百四十三 条规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国 家规划矿区、对国 民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘 役或者管 制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
中 央扫黑除恶第10督导组组长韩 勇强调，要严格实行“一案三查”，进一步深挖彻查涉黑涉恶犯罪的“保护伞”，将打击“保护伞”作为扫黑除恶专项斗 争的重要方向。要对过去侦办的重点案 件“回头看”，发动行业监 管部门和群众深入摸排线索，对黑 恶势力深挖彻查，坚决对“保护伞”一查到底、绝不姑息，防止出现“保护伞”被保护的现象。
那么，究竟谁是眉山这个非法采砂场的“保护伞”？
眉山市委慕新海书 记表示，眉山将以此次中 央扫黑除恶督导为契机，坚决贯彻落实督导组提出的各项整改要求，坚持问题导向、目标导向，压实责任、突出重点、强化治理、夯基固本、健全机制，全力以赴打好扫黑除恶的整体战、攻坚战、防御战、阵地战和持久 战，迅速在全市掀起新一轮扫黑除恶专项斗 争高 潮。
因此，希望眉山相关部门能坚决落实中 央扫黑除恶督导组的指导精神，切莫让慕新海书 记的讲话成为“耳边风”，依法对该非法采砂场进行取 缔，并追究相关责任人的刑事责任！（监察内参）
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