小贷公司融资比例可提高两倍
小额贷款公司作为“只贷不存”的非金融企业，近年来在陇原大地遍地开花。截至2012年底，我省小额贷款公司共开业232家，筹建80家，分布在全省14个市州的68个县区，为满足“三农”和基层的小额贷款作出了很大贡献。然而，现实中，由于缺乏相关配套政策，小额贷款公司存在身份受歧视、发展受影响的问题，致使我省的小额贷款公司发展明显弱于沿海发达省份和西部兄弟省份。
十二届全国人大代表、甘肃省工商联副会长(兼)、甘肃盛达实业集团股份有限公司董事长、总裁赵满堂就此向十二届全国人大一次会议准备了一份《关于加快小额贷款公司发展的建议》。他认为，小额贷款公司作为非金融企业，由于缺乏相关配套政策，存在身份受歧视、发展受影响的问题。
例如：某些地区房管局不为小额贷款公司办理抵押登记手续;银行给小额贷款公司的存款户开在同业往来项下，算活期存款利息;小额贷款公司基本上用资本金放款，大多数公司开业数月即面临无款可放的困境;小额贷款公司可以从不超过两个银行业金融机构融资，融资额不超过资本净额的50%，但现实运行中偏紧，小额贷款公司从银行贷款非常困难。同时，小额贷款公司作为面向“三农”和基层的信贷机构，没有获得与农信社及新型农村金融机构相同的税收优惠，却参照银行业金融机构纳税，税负较重。
因此，赵满堂建议，首先要加快《贷款通则》的修订。出台相关政策，明确界定小额贷款公司为非存款类金融机构，中央与地方分级监管，按照“谁审批设立、谁负责监管、谁处置风险 ”的原则，明确省级政府对小额贷款公司的监管与风险处置。“各级政府应根据中央立法，完善配套政策，明确小额贷款公司在担保抵押、资金拆借、银行开户、工商注册等方面的权利，消除各类歧视和误解。”
在拓宽融资渠道方面，地方政府可主导建立小额信贷基金，采取投贷结合的方式支持小额贷款公司发展;引导鼓励国家政策性银行和大型商业银行采用代理贷款、组团贷款、转贷款等多种方式与小额贷款公司开展合作，在防范风险的前提下，等额本息还款计算器逐步提高小额贷款公司融资比例，目前可考虑对管理较好的公司将资本金与融资额的比率由10.5提高到11。
同时，赵满堂建议，要加强、完善监管机制。政府、金融监管、各级工商行政管理等部门要加强指导和监管，重点监控小额贷款公司是否吸收公众存款、违反利率政策、参与洗钱等。成立银监会牵头，人行、财政、工商及工信等部门参加的基层金融联席会议，统筹协调监管。
建立健全“有进有出”、“优胜劣汰”的小额信贷服务市场，允许少量优秀小额贷款公司转化为村镇银行，引导有条件的小额抵押贷款公司开设分支机构或跨区经营，采用扁平化的方式扩大服务规模，对业绩不佳、风险较大的公司，应暂停业务，限期整顿，无改进者可强制退出。
另外，赵满堂代表认为，最重要的是要制定优惠政策，扶持企业发展。建议地方政府对小额贷款公司减免所得税，或参照有关政策对其涉农贷款和小企业贷款予以适当补贴，国家应给予小额贷款公司与农信社和三类新型农村金融机构相同的财税优惠政策。地方政府和监管部门应积极发展对城乡基层金融的公共服务业，强化行业自律和市场监督。小额贷款公司要加强自身建设，完善公司治理结构，提高人员素质，银行利率增强风险管控能力，安心、专心做好基层小额信贷业务，在为广大城乡小微企业、个体户和农民服好务的同时，依法获得自身利益。
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